第二百九十九章：巡抚制试点（上）
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，省内设置的官署和官吏，大T上和中书省相同。” “太祖建立大明之後，为加强朝廷事权，改前元之行省为承宣布政使司，布政使司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。” 朱高煦当然晓得前元行省制的优点。 行省制是秦汉以来郡县制的较高级演化形态，其所T现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优於单纯的中央集权或单纯的地方分权。 虽然大明的布政使司的职掌与前元行省有差异，但是布政使司作为行政区划与行省并无本质上的不同，所以明朝官民习惯上仍称布政使司为省。 俗称为藩司，代称为薇垣，布政使则俗称为方伯。 大明的布政使司与都指挥使司辖境大致相同，但略有参差，有相互约制之意。 如颍州隶南京凤yAn府，而颍州卫属河南都司；夔州府隶四川，而瞿塘卫属湖广都司；磁州隶京师，而磁州千户所属山西部司等皆是。 此外，布政使司下辖府、州、县和土府州县及部分土司，如宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等。 各布政使司参政、参议均因事而设，员额不等，京师、南京不设布政使司，无参政、参议，境内各道由邻省布政使司带管。 也就是说，布政使也不是真正意义上大权在握的土皇帝，其权力也被下面的佐官给分掉了。 “太祖为防止布政使司长官专权，每一布政使司又设左、右布政使各一人。” 朱高煦接着夏原吉